“50年代风吹草低见牛羊，60年代滥垦滥牧乱开荒，70年代沙进人退无躲藏，80年代人沙对峙互不让，90年代人进沙退变模样，新世纪产业链上做文章。”

　　这首顺口溜，是我国荒漠化较为严重的地区之一��内蒙古鄂尔多斯市数十年来治沙理念转变、生态环境变迁的生动写照。

　　“人定胜天”不可取

　　划定禁止和限制开发区，传统工业和农牧业有序转移

　　史书记载，鄂尔多斯曾经“沃野千里、牛羊塞道”。这里地处我国农牧交错带的中心位置，属半干旱向干旱地区过渡地带，境内毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区分别占全市总面积的48%。由于上世纪60年代开始的过度开垦、放牧等，这里的生态环境遭到破坏，成为京、津地区沙尘暴的源头之一。1998年到2000年，鄂尔多斯连续三年遭遇大旱，赤地千里，80%草原沙化、退化，生态危机严重威胁群众的生产生活。

　　痛定思痛的鄂尔多斯人认识到，对大自然的过度索取必然要受到惩罚。防沙治沙，人定胜天、征服自然的观念并不可取，顺应自然、人与自然和谐相处才有出路。

　　2000年，鄂尔多斯市提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的发展思路，实施“收缩转移、集中发展”战略，收缩调整传统农牧业生产、传统工业发展路线，转移农牧区人口，减轻生态压力。在发展规划中，禁止开发区和限制开发区面积分别占到全市总面积的51.1%和36.8%。

　　“十五”以来，鄂尔多斯市累计转移农牧民40多万人，完成人工造林1039.6万亩，飞播造林868.4万亩，封山封沙育林面积达到243.4万亩，还开展了首期5304平方公里的生态自然恢复区建设。

　　从禁止开发区等地退出来的农牧民们，在当地政府和企业的扶持下，“退”出一片海阔天空。达拉特旗白泥井镇东达生态移民扶贫村已有500多户移民入住，从事獭兔养殖。2006年8月从王爱召镇德胜泰村搬来的韩根拴告诉记者，原来家里有三十来亩盐碱地种葵花等，收入不高，一年1万多元。去年，仅养殖獭兔的收入就达到12万元。

　　以往的“广种过牧”则调整为“集中发展”。鄂尔多斯市冲破重重阻力，于2000年在内蒙古自治区率先推行禁牧、休牧、轮牧政策，变靠天养畜为标准化舍饲养殖，变广种薄收为集中建设沿河现代农牧业带，改变了农村牧区传统落后的生产经营方式，走上了规模化、产业化、集约化发展的路子。鄂尔多斯市在耕地面积减少135.8万亩的情况下，粮食产量由2000年的6.5亿公斤增加到2007年的12.2亿公斤，增长了87.7％；牲畜头数由615万头（只）增加到1498万头（只），增长了143.6％。

　　“反弹琵琶”更动人

　　沙柳从“烧火柴”变成“摇钱树”，农牧民治沙有了积极性

　　在内蒙古东达蒙古王集团小骏马沙柳林基地，一丛丛沙柳拔地而起，生机盎然，牢牢地固定住了下面的沙地。两年前平茬的沙柳已经长到一人半高、铅笔粗细。

　　据东达集团负责人介绍，这个沙柳林基地有近3万亩，主要用作东达集团造纸原料。目前企业沙柳造纸项目每年需要10万吨沙柳原料，随着产能的扩大，沙柳需求量还会大幅度增加。企业将投资3亿元，在库布其沙漠周边地区建设350万亩沙柳种植基地，带动12万户农牧民增收致富。

　　沙柳是沙区特有的灌木树种，是防风固沙的先锋植物。鄂尔多斯市林业局总工吕荣说，沙柳每隔3到4年必须平茬一次，萌蘖更新。过去，沙柳的主要用途是当柴烧，当地农牧民种植、平茬积极性不高，造成大量沙柳得不到平茬复壮而枯死。

　　随着东达集团造纸、乌审旗生物质发电、碧海高密度板材、宏业人造板等一批以沙柳为原料的企业茁壮成长，沙柳变废为宝，从“烧火柴”变成了不仅能防风固沙，而且帮助农牧民增收的“摇钱树”。

　　在杭锦旗锡尼镇吉厚诚切片厂，沙柳堆积成一座座的小山，不断有满载沙柳的车辆驶来。厂长王顺虎告诉记者，该厂将沙柳切片后卖往人造板厂，供不应求。“沙柳收购价格四五年前每吨约80元，现在已经涨到了每吨180元。老百姓种沙柳的积极性非常高。”

　　目前，鄂尔多斯市已建成沙柳工业原料林基地585 万亩，年产灌木枝条117万吨。鄂尔多斯人把这一做法形象地总结为“反弹琵琶”��通过产业发展逆向拉动生态建设。“只有生态效益，没有经济效益，绿色难以持久。”鄂尔多斯市林业局副局长袁庆东说，“防沙治沙必须解决沙区群众脱贫致富难题，我们通过产业化这个突破口，使生态建设与经济社会发展及农牧民的利益紧密地结合在一起，调动了社会力量。”

　　“绿色银行”不是梦

　　不断壮大、延伸林沙产业链，从沙地上驱逐“贫瘠荒凉”

　　鄂尔多斯人提出，新世纪里生态建设不应以绿色画句号，要在产业链上做文章。鄂尔多斯市把林沙产业确定为农牧业两大重点产业之一，从政策、资金上重点进行扶持，并制定了林沙产业“十一五”规划。除了沙柳，鄂尔多斯市还建成柠条、杨柴饲料林基地1310万亩，年产饲料268万吨；沙棘林基地40万亩，年采果1.2万吨。亿利沙产业、伊泰甘草、东胜沙棘食品等林沙产业龙头企业发展壮大，规模以上林沙企业达20多家，七星湖、响沙、恩格贝等地的沙漠生态旅游吸引了众多游客。　　

　　去年，鄂尔多斯市农牧民人均来自林沙产业的收入达1780元，林沙产业增加值达16亿元，解决了20多万人的就业问题。广袤沙地开始由“贫瘠荒凉”向“绿色银行”转变。

　　国家实施西部大开发战略，开展三北防护林四期、退耕还林、天然林保护、退牧还草等生态建设重点工程，也有力地推动了鄂尔多斯市的生态环境保护。

　　目前，库布其沙漠治理率已达到了20％，毛乌素沙地治理率已达到70％。截至2007年底，鄂尔多斯市森林总面积达2620万亩；森林覆盖率达20.1%，比2000年提高了8个百分点；植被覆盖率达75%，比2000年提高了45个百分点。

　　鄂尔多斯的生态建设摆脱了长期以来“治理��恶化��再治理��再恶化”的困境，生态状况实现了由严重恶化到整体遏制、大为改善的历史性转变。“蓝蓝的天空，青青的湖水，绿绿的草原”等歌曲中的美景，在很多地方成为现实。

　　不过，鄂尔多斯人对防沙治沙的长期性、复杂性，有着清醒的认识。袁庆东介绍，鄂尔多斯荒漠化土地面积还占全市总面积的56%，生态建设仍然任重道远。鄂尔多斯市已经确立新的目标：到2010年，毛乌素沙地治理率达到85%以上，库布其沙漠治理率达到40%以上，全市森林覆盖率达到22%以上，毛乌素沙地沙害基本消失，库布其沙漠趋于稳定。