长期以来，提到环境保护人们想到的是如何让城市重现蓝天，如何让沙尘暴不再来，如何堵住工业企业的排污口，而9亿农民赖以生存的农村则成了“被遗忘的角落”。现实是，由于经济发展落后和基础设施薄弱等原因，农村的环境问题日益凸现，生态环境令人担忧。这不仅威胁着广大农民的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。为了遏制这一趋势，《全国生态保护“十五”规划》将农村环境保护作为工作重点之一。根据规划，“十一五”期间，国家将花大力气加大农村环境污染的防治力度，改善农村环境。提高县乡环保机构的管理能力

　　从历史沿革来看，环境问题引起人们的重视，是因为“三废”问题的出现，以及城市空气质量的下降和工业污染。在普遍的印象中，农村一直是一个碧水蓝天、鸟语花香的地方。实际上，落后的生产方式和生活习惯，使得农村环境的“脏、乱、差”问题日益突出。长期以来，广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起重视。

　　农村环境问题的形成，有其历史和现实原因。要改变这一局面，需要多方面的努力。在这个过程中，县乡环境管理机构管理能力的薄弱，是阻碍措施推行的一个重要原因。国家环保总局有关负责人在接受记者采访时说，目前有1/3的县级环境管理机构没有独立的执法权。很多基层环境管理机构的监测设施严重落后，“甚至比不上一个中学实验室，只有几个简单的瓶瓶罐罐”。改善农村环境，提高县乡的环境管理机构的管理能力，改进设施装备，是加强农村环保工作的一个重要方面。

　　综合防治土壤污染

　　据介绍，土壤污染防治工作是“十一五”生态保护工作的重点之一。目前，国家环保总局已经成立了土壤管理处，专人负责土壤污染的防治工作，这也填补了国家环保总局在管理上的空白。另据介绍，全国性土壤污染现状调查工作已经启动，目的在于摸清我国土壤现状，为进一步开展工作打下基础。根据计划，这项工作将在三年半的时间内完成，耗资达到10.4亿元。

　　同时，这项调查的开展也为今后开展农村面源污染的防治工作打下了基础。据这位负责人介绍，农村的面源污染是全球关注的一个热点问题之一，这与面源污染的特征有很大关系。面源污染具有潜伏性、分散性、蓄积性和渐进性的特点，污染一旦发生，就难以恢复。而且，治理面源污染的工艺复杂，难度大。他建议，对于农村面源污染，要坚持预防为主，防治结合，同时相关部门要加强监督，建立严格的监督监测机制，尤其要强化农产品的产地环境监管。根据规划的要求，今后要加强对农产品生产基地和生产加工企业周边地区的环境监测、环境质量评价和监管工作。